塞尔维亚签证政策调整：2026年起或对俄罗斯和白俄罗斯公民实施签证

塞尔维亚为加入欧盟（EU）正逐步将其签证政策与申根区要求接轨。此举可能导致对白俄罗斯和俄罗斯公民实施签证制度，预计于2026年底生效。据申根新闻网报道，我们梳理了事件背景、对旅行者的影响及未来几年的预期。

塞尔维亚为何调整签证政策？

塞尔维亚积极筹备加入欧盟，关键条件之一是使签证立法与欧洲标准趋同。2024年10月，该国政府通过了欧盟制定的《西巴尔干增长计划》——一项促进区域一体化的方案。根据该计划，塞尔维亚需在2026年底前对与欧盟存在签证制度的国家公民实施签证要求，名单包括：

• 白俄罗斯；
• 俄罗斯；
• 土耳其；
• 中国及其他国家。

调整已拉开帷幕：塞尔维亚已对卡塔尔、蒙古、阿曼和科威特公民实施签证。这体现了贝尔格莱德遵循欧盟要求以加速入盟谈判的决心。

"签证政策协调不仅是技术性步骤，更是打击非法移民和跨境犯罪措施的一部分"，塞尔维亚外交部于2025年3月30日声明。

白俄罗斯与俄罗斯公民签证现状

目前两国公民面临不同境遇：

• 白俄罗斯：塞方未就维持白俄公民免签政策作出官方表态。这意味着在欧盟协调框架下，对白俄公民实施签证的可能性较高。
• 俄罗斯：塞尔维亚副总理亚历山大·武林2024年10月强调，暂不计划调整对俄签证政策。目前俄公民可免签入境塞尔维亚停留30天。但该表态与亲欧路线形成反差，引发对塞长期政策的质疑。

专家认为对俄最终决定或推迟至2026年。俄罗斯国际事务委员会政治学家米兰·拉佐维奇向《消息报》表示：

"贝尔格莱德行事谨慎，力求维系对俄友好关系。未来一两年难见剧变，但欧盟压力可能占据上风。"

塞尔维亚作为俄罗斯人"欧洲之窗"

塞尔维亚仍是唯一与俄罗斯保持直航的欧洲国家，航线覆盖莫斯科、圣彼得堡、喀山和索契。从贝尔格莱德可便捷抵达黑山、阿尔巴尼亚等邻国——这些地区实行宽松入境政策。 但签证制度可能冲击该路线。尽管直飞贝尔格莱德便利，但成本高昂：莫斯科往返机票逾10万卢布。相较之下，经土耳其、亚美尼亚或格鲁吉亚中转的航班常更实惠。

"因航线价格因素，签证制度对经塞中转赴欧的俄罗斯人影响有限，但赴塞旅游客流可能缩减"，政治学家阿尔乔姆·科索鲁科夫分析。

塞尔维亚的地缘政治抉择

塞尔维亚正处历史亲俄传统与欧洲一体化诉求的十字路口。对俄白公民实施签证不仅是行政举措，更是可能冷却俄塞关系的象征性姿态。俄罗斯在科索沃问题上对塞的传统支持，使该抉择尤为艰难。 科索鲁科夫补充道：

"2026年前对俄实施签证的概率较高但非绝对，取决于贝尔格莱德为欧盟愿牺牲多少政治资本。"

塞尔维亚外交部强调，入盟仍是战略优先，拟于2026年底前完成所有改革。

旅行者应对指南

计划赴塞的俄白公民面临政策不确定性。当前免签政策有效，但2025年后可能随时调整。建议：

1. 关注动态：留意塞外交部声明及使馆官网更新；
2. 提前规划：若实施签证，申领流程可能耗时；
3. 备选方案：经土耳其、亚美尼亚等免签国中转赴欧。

总结：观望还是准备？

塞尔维亚向欧盟靠拢的趋势下，对白俄实施签证几成定局，而对俄政策仍存变数。贝尔格莱德在各方利益间走钢丝，但欧盟压力或将胜出。旅行者需密切关注进展，避免措手不及。